首发 | 综合开发研究院发布第一期中国“双创”金融指数

5月11日，由中国（深圳）综合开发研究院编制的“中国‘双创’金融指数”（IEFI）在深圳和成都两个会场同时发布。中国“双创”金融指数是在综合前人研究的基础上，充分考虑我国城市统计数据特征，通过构筑“双创”金融机构、“双创”金融市场、“双创”金融服务和“双创”金融生态等四大领域共计46项客观指标，形成的一个目前适用于评价国内主要城市“双创”金融支持与“双创”发展水平的综合指标体系。

当前，我国正在大力推进大众创业、万众创新的国家战略。自李克强总理2014年9月首倡“双创”以来，国家和地方密集出台了一系列指导意见和政策措施，形成了创新创业的良好氛围。当前，“双创”已在全社会蔚然成风，新的经济增长点不断涌现，成为推动我国经济社会发展的新动能。

国内外发展经验均表明，金融业是创新创业最大的“生态”，有效的金融制度安排和创新的金融服务手段是创新创业迅速发展的关键因素。正因于此，国务院发布的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》把构建适应“双创”需求的金融体系放在改革完善“双创”体制机制和构建“双创”普惠性政策扶持体系的核心位置，明确提出“推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链”，积极发挥金融创新发展对“双创”的引领和支撑作用。

课题组旨在通过编制IEFI指数，籍此全方位反映我国主要金融中心城市“双创”金融创新发展的动态进程和重要特征，并对全国“双创”金融创新发展提供一定借鉴和启示作用。

本次指数报告评价范围涵盖我国31个主要中心城市，与我国金融中心城市的评价覆盖范围情况一致。首期中国“双创”金融指数综合排名的结果依次是：北京、深圳、上海、杭州、广州、成都、苏州、南京、天津、重庆、武汉、无锡、青岛、长沙、宁波、郑州、合肥、昆明、西安、福州、厦门、济南、大连、沈阳、温州、石家庄、南宁、哈尔滨、长春、南昌和乌鲁木齐。

通过研究发现，我国主要中心城市“双创”金融发展呈现显著的“成层现象” ①。根据“双创”金融指数得分的数据特征，31个城市可以分为三个层级：北京、深圳和上海分布在第一层级，为“双创”金融发展领先城市；杭州、广州、成都、苏州、南京、天津、重庆和武汉等八个城市分布在第二层级，为“双创”金融发展优秀城市；无锡、青岛、长沙等其余20个城市分布在第三层级，为“双创”金融发展潜力城市。

在四个一级指标分指数排名方面：

◇ “双创”金融机构分项评价排名前十的城市依次为：北京、上海、深圳、杭州、苏州、广州、天津、成都、重庆和南京。

◇ “双创”金融市场分项评价排名前十的城市依次为：北京、深圳、上海、广州、杭州、武汉、成都、长沙、厦门和南京。

◇ “双创”金融服务分项评价排名前十的城市依次为：北京、上海、杭州、深圳、广州、南京、天津、无锡、苏州和宁波。

◇ “双创”金融生态分项评价排名前十的城市依次为：北京、深圳、上海、成都、广州、杭州、苏州、武汉、重庆和南京。

北京、深圳和上海三个“双创”金融发展领先城市在“双创”金融机构、“双创”金融市场、“双创”金融服务、“双创”金融生态四个领域都全面领先于其他城市，除了深圳在金融服务分项排名第四以外，三个城市在各个子项上都位居前三。

“双创”金融发展优秀城市在“双创”金融指数分项得分上整体也表现优异，但不如“双创”金融发展领先城市那般全面，在个别方面还存在短板。杭州、广州、成都、苏州、南京、天津、重庆和武汉等八个“双创”金融发展优秀城市的得分和排名受生态环境和双创机构影响最大。双创金融生态和双创金融机构分项得分对总分的贡献度平均达到63.4%，这八个城市在双创金融生态和双创金融机构排名全部进入了前12位。

整体上来看，“双创”金融发展潜力城市较“双创”金融发展领先城市和优秀城市有较明显的得分差距，部分城市在“双创”金融发展的特定领域具备一定的优势和闪光点，未来具备较好发展潜力。例如，在“双创”金融服务分项方面，无锡在银行支持小微企业发展方面十分重视，其小微企业贷款余额占社会贷款总额的比重是全国31个城市中最高的，达到了32.55%；昆明在“双创”金融机构方面表现不俗，该分项全国排名第11。

课题组在指数基础上，对31个城市“双创”金融发展情况做了进一步的特征分析，以此进一步对该城市的“双创”金融发展特点做归类。通过在IEFI指标体系中选取两组具有代表性的指标，分别用来衡量城市在“双创”事业方面已经形成的活跃水平和金融支持力度。其中，双创活跃度主要衡量指标包括当年新增注册企业数、新增商标注册件数、新增发明专利申请量等7项指标，金融支持度则主要根据IEFI指标体系中当年提供的“双创”金融服务来测度。按照双创活跃度和金融支持度两个维度，我们可以将31个城市的“双创”金融发展特点进一步划分为四类情况。

第一类城市是既具备活跃的“双创”基础，又在金融支持“双创”活动方面有良好的表现，我们可以称之为“明星”城市，主要有北京、深圳、上海。

第二类“创优”城市主要有成都、重庆和苏州，这三个城市的双创活动十分活跃，已经形成了非常好的双创氛围和基础，未来进一步加强金融支持，将很有可能升级成为“明星”城市。

第三类“金优”城市中主要包括广州、杭州和南京，三者在双创活动方面具备一定的基础，特别是金融对“双创”已经形成了强大的支持，随着“双创”事业的深入开展，这类城市也具备升格成为“明星”城市的基础。

相对来说，第四类“守成”城市在双创活动基础和金融支持服务方面的表现稍显不足，未来还需要全方面的下功夫改进。值得注意的，分属于该类城市的天津、无锡、宁波等城市是其中的佼佼者，离升格成为“金优”城市的距离十分接近，具备进一步发展跃升的潜能。

①成层现象是一个生物专用名词，指各种群间和自然环境与种群之间相互竞争相互选择，导致群落内不同生物类群占据不同的高度空间的现象。它显著的提高了植物利用环境资源的能力。